PPWR 2026 najważniejsze zmiany dla importerów i producentów opakowań
Od 12 sierpnia 2026 r. zacznie być stosowana większość przepisów unijnego rozporządzenia PPWR. Nowe regulacje dotyczą praktycznie wszystkich opakowań wprowadzanych na rynek Unii Europejskiej i obejmują nie tylko producentów opakowań, ale również importerów, dystrybutorów oraz firmy sprzedające produkty pod własną marką.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/40 w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych, określane jako PPWR - Packaging and Packaging Waste Regulation, wprowadza zupełnie nowe podejście do opakowań na rynku Unii Europejskiej.
Przepisy obejmują opakowania niezależnie od materiału, z którego zostały wykonane, oraz ich pochodzenia. W praktyce oznacza to, że przedsiębiorca importujący towary spoza UE powinien zwracać uwagę nie tylko na zgodność samego produktu, lecz również na zgodność jego opakowania.
Ważne dla importerów: opakowanie przestaje być wyłącznie elementem transportowym lub marketingowym. PPWR wprowadza dla niego konkretne wymagania dotyczące m.in. składu, dokumentacji, projektowania, oznakowania oraz możliwości recyklingu.
Co zmienia PPWR od 12 sierpnia 2026 roku?
Jedną z najważniejszych zmian jest objęcie opakowań formalnym systemem oceny zgodności. Dla firm importujących produkty spoza Unii Europejskiej oznacza to konieczność znacznie dokładniejszego kontrolowania dokumentacji otrzymywanej od producentów i dostawców.
1. Deklaracja Zgodności UE dla opakowania
Producent opakowania objętego wymaganiami PPWR musi przeprowadzić odpowiednią procedurę oceny zgodności oraz przygotować dokumentację techniczną.
Po wykazaniu zgodności opakowania z obowiązującymi wymaganiami sporządzana jest Deklaracja Zgodności UE - EU Declaration of Conformity.
Dokumentacja oraz deklaracja powinny być przechowywane przez:
- 5 lat w przypadku opakowań jednorazowego użytku,
- 10 lat w przypadku opakowań wielokrotnego użytku.
Co to oznacza w praktyce?
Importując produkt spoza Unii Europejskiej, warto już przed wysyłką ustalić z dostawcą, kto odpowiada za przygotowanie dokumentacji opakowania i czy producent jest w stanie przekazać dokumenty wymagane przez PPWR.
2. Nowe obowiązki importera
PPWR nakłada konkretne obowiązki również na importerów wprowadzających opakowania na rynek Unii Europejskiej.
Przed wprowadzeniem opakowania do obrotu importer powinien między innymi zweryfikować, czy:
- przeprowadzono wymaganą ocenę zgodności,
- producent przygotował dokumentację techniczną,
- sporządzono Deklarację Zgodności UE,
- opakowanie spełnia wymagania PPWR,
- zastosowano wymagane oznaczenia i informacje identyfikacyjne.
Importer posiada własne obowiązki wynikające z PPWR. Samo otrzymanie zapewnienia od producenta spoza Unii Europejskiej nie powinno zastępować rzeczywistej weryfikacji dokumentacji wymaganej przy wprowadzaniu opakowania na rynek UE.
3. PFAS w opakowaniach do kontaktu z żywnością
Jedna z najważniejszych zmian obowiązujących od 12 sierpnia 2026 r. dotyczy opakowań przeznaczonych do kontaktu z żywnością.
PPWR wprowadza limity dla substancji per- i polifluoroalkilowych, czyli PFAS. Opakowania zawierające te substancje w stężeniach równych lub przekraczających wartości określone w rozporządzeniu nie będą mogły być wprowadzane na rynek.
Ma to szczególne znaczenie przy imporcie m.in. opakowań papierowych i kartonowych, jednorazowych pojemników na żywność, powłok odpornych na tłuszcz czy opakowań stosowanych w branży gastronomicznej.
Importerzy żywności i opakowań spoza UE powinni już teraz uzyskać od dostawców informacje dotyczące składu materiałowego oraz, jeżeli jest to wymagane do wykazania zgodności, odpowiednie wyniki badań lub dokumentację laboratoryjną.
Minimalizacja opakowań - ważna zmiana od 2030 r.
PPWR ma ograniczyć nadmierną ilość materiałów opakowaniowych. Zgodnie z rozporządzeniem od 1 stycznia 2030 r. producent lub importer będzie musiał zapewnić, że masa i objętość opakowania zostały ograniczone do minimum koniecznego do zachowania jego funkcjonalności.
Opakowanie nadal będzie mogło zapewniać odpowiednią ochronę produktu podczas magazynowania i transportu, ale jego rozmiar nie powinien być sztucznie zwiększany wyłącznie w celu stworzenia wrażenia większej ilości produktu.
PPWR zwraca uwagę między innymi na niepotrzebne warstwy, podwójne ścianki, fałszywe dna oraz inne rozwiązania zwiększające pozorną objętość opakowania.
Maksymalnie 50% pustej przestrzeni
Duże znaczenie dla e-commerce oraz logistyki będzie miał również limit pustej przestrzeni w opakowaniach.
Najpóźniej od 1 stycznia 2030 r. lub trzy lata od wejścia w życie odpowiednich aktów wykonawczych Komisji, jeżeli nastąpi to później, podmioty wypełniające opakowania zbiorcze, transportowe i e-commerce będą musiały zapewnić, że współczynnik pustej przestrzeni nie przekracza 50%.
Co istotne, do pustej przestrzeni zaliczane będą również materiały wypełniające, takie jak:
- poduszki powietrzne,
- folia bąbelkowa,
- wypełniacze piankowe,
- ścinki papierowe,
- wełna drzewna,
- elementy styropianowe.
To ważna zmiana dla e-commerce
Duże pudełko z niewielkim produktem i znaczną ilością wypełniacza może w przyszłości nie spełniać wymagań PPWR. Firmy powinny więc stopniowo analizować sposób pakowania przesyłek i dopasowywać rozmiar opakowania do rzeczywistej wielkości produktu.
Jednolite oznakowanie opakowań w UE
PPWR wprowadza również system zharmonizowanego oznakowania opakowań w całej Unii Europejskiej.
Zgodnie z art. 12 rozporządzenia opakowania będą oznaczane jednolitą etykietą zawierającą informacje o składzie materiałowym, tak aby ułatwić konsumentom prawidłową segregację odpadów.
Obowiązek ma być stosowany od 12 sierpnia 2028 r. lub 24 miesiące od wejścia w życie odpowiednich aktów wykonawczych Komisji, w zależności od tego, który termin przypadnie później.
Oznacza to, że firmy planujące projekty opakowań na kolejne lata powinny uwzględnić możliwość konieczności zmiany obecnych etykiet, piktogramów oraz informacji dotyczących segregacji.
BDO i rozszerzona odpowiedzialność producenta
PPWR rozwija również unijny system rozszerzonej odpowiedzialności producenta - EPR. Podmioty wprowadzające opakowania na rynek powinny zweryfikować, jakie obowiązki rejestracyjne i sprawozdawcze dotyczą ich w państwie członkowskim, w którym udostępniają opakowania.
W przypadku przedsiębiorców wprowadzających produkty w opakowaniach na rynek Polski oznacza to konieczność zweryfikowania między innymi właściwego wpisu w BDO - Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami.
W innych państwach członkowskich UE obowiązują odpowiednie krajowe systemy rejestracji i rozszerzonej odpowiedzialności producenta.
Co importer powinien zrobić już teraz?
Mimo że część obowiązków PPWR będzie wdrażana etapami aż do 2030 r. i kolejnych lat, przygotowania warto rozpocząć znacznie wcześniej.
- Przeanalizuj wszystkie stosowane opakowania - sprzedażowe, zbiorcze, transportowe i e-commerce.
- Ustal, kto jest producentem opakowania i kto przygotowuje dokumentację zgodności.
- Poproś dostawców o dane dotyczące materiałów i składu opakowań.
- Zweryfikuj dokumentację dotyczącą PFAS, szczególnie przy opakowaniach przeznaczonych do kontaktu z żywnością.
- Sprawdź swoje obowiązki EPR w państwach, w których wprowadzasz produkty na rynek.
- W przypadku Polski zweryfikuj wpis w BDO oraz zakres posiadanych rejestracji.
- Rozpocznij tworzenie procedur compliance dotyczących nowych produktów i nowych dostawców.
- Przeanalizuj rozmiary opakowań pod kątem przyszłych wymogów dotyczących minimalizacji i pustej przestrzeni.
Nie warto czekać do momentu wysyłki towaru. Przy imporcie spoza UE problemy z dokumentacją najlepiej wychwycić jeszcze przed załadunkiem kontenera lub wysłaniem przesyłki do Europy.
Co grozi za brak zgodności z PPWR?
Produkty i opakowania niespełniające wymagań PPWR mogą zostać objęte działaniami organów nadzoru rynku.
W zależności od rodzaju naruszenia może to oznaczać między innymi:
- konieczność uzupełnienia lub przedstawienia dokumentacji,
- konieczność doprowadzenia opakowania do zgodności,
- ograniczenie możliwości wprowadzenia produktu na rynek,
- wycofanie lub odzyskanie produktów z rynku,
- ryzyko opóźnień przy imporcie towarów spoza UE,
- kary przewidziane w przepisach krajowych państw członkowskich.
Importujesz towary spoza Unii Europejskiej?
PPWR pokazuje, jak ważne staje się przygotowanie importu jeszcze przed wysyłką towaru. Weryfikacja dokumentów, ustalenie odpowiedzialności stron oraz sprawdzenie wymagań obowiązujących w UE może ograniczyć ryzyko niepotrzebnych opóźnień po przybyciu przesyłki.
Przy imporcie z Chin i innych państw spoza Unii Europejskiej warto wcześniej ustalić z producentem między innymi rodzaj stosowanego opakowania, jego skład materiałowy oraz dostępność wymaganej dokumentacji.
NL Shipping - wsparcie przy imporcie do UE
NL Shipping wspiera przedsiębiorców w organizacji importu oraz obsłudze celnej towarów wprowadzanych na rynek Unii Europejskiej.
Możemy pomóc w przygotowaniu procesu importowego, odprawie celnej oraz koordynacji dokumentów związanych z przesyłką.
Planujesz import spoza UE? Skontaktuj się z nami przed wysyłką towaru, aby odpowiednio przygotować proces logistyczny i celny.
Źródła
- Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/40 w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych: EUR-Lex
- Komisja Europejska - Packaging waste: European Commission
- Komisja Europejska - Guidance document for Regulation (EU) 2025/40: EUR-Lex
- Komisja Europejska - FAQ dotyczące PPWR: European Commission
- BDO - zasady rejestracji: BDO
Uwaga: artykuł ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej. Obowiązki mogą różnić się w zależności od rodzaju opakowania, produktu, roli przedsiębiorcy oraz państwa członkowskiego, w którym produkt jest wprowadzany na rynek.
